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水处理行业关键词
发布时间:2017-9-19 12:17:07 浏览次数: 来源: 最后编辑:2017-9-19 12:17:26

2015年是中国水处理行业发展极为重要的一年,新的环保法开始实施,水十条颁布,以万亿计的庞大水处理市场展露了峥嵘,水处理的模式、技术、标准都发生了深刻的变化。岁末回首,我们可以用一组关键词来概括这一年的水处理行业大事记。

水十条

2015年4月,国务院正式发布《水污染防治行动计划》,它有10条、35款、76项、238个具体措施,简称“水十条”。这部千呼万唤始出来、注定要开辟水处理行业新时代的纲领性文件,几乎成为此后全部环保新闻的总根源。它扼住水污染的“咽喉”,提出了一系列针对性极强的行动方案,并作出了明确的要求。

针对污染性行业,它要求专项整治焦化、电镀等十大重点行业,全部取缔不符合国家产业政策的印染、农药等严重污染水环境的生产项目;针对水处理行业,它将一级B的国家标准提升为一级A,并明确要求同时处理处置污泥;针对地方政府,它要求签订水污染防治目标责任书,加大城市黑臭水体治理力度,对污染严重的地区,对政府“一把手”进行约谈;对节水用水,它提出实施“阶梯水价”,确保饮用水安全等。2015年,各个省份也纷纷下达地方版的“水十条”。

更让人充满期待的是水十条所催生的庞大市场。2015年6月,环保部污染防治司司长赵英民明确表示,据测算,实施“水十条”预计可拉动GDP增长约5.7万亿元,将带动环保产业新增产值约1.9万亿元,其中,直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元。此前,环保部环境规划院逯元堂对此也做了类似表述:实施“水十条”,需要4万-5万亿元环保投资,投资带动环保产业发展和GDP5.7万亿元。

污泥处理处置

因为未处置污泥,污水厂往往成为新的污染源。“水十条”再次明确提出对污泥要进行处理处置,取缔一切非法堆泥点,将达标时间点设定为2017年,将实现90%处置率时间点设定在2020年。

2015年,是2012年发布的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》设置的关节时间点,当时要求2015年污泥处理大市达到80%,小市70%,县镇30%。

2015年8月,环保部正式约谈北排集团,称北排旗下污水处理项目日产污泥量约2800吨,仅10%左右实现无害化处置。消息一出舆论哗然,原因是全国污泥无害化处置率公开数据是30%,而北京一直是全国的污泥处理模范。北京如此,全国目前每年产生的3000多万吨污泥,有没有1000万吨得到妥善处置也要打个问号。

政策的倒逼使污泥处理项目提速,2015年公布的PPP项目中,有一大批涉及污泥,也使污泥处理成为全年最热话题之一,本年全国范围召开的污泥会议论坛超过10个。

黑臭水体

“水十条”给黑臭水体制定的治理目标是2020年地级以上城市控制在10%以内,2015年的工作要求则是全面排查。

2015年8月,住建部等四部委联合制定《城市黑臭水体整治工作指南》,“指南”要求,2015年的工作目标是查清家底并进行公示,到2017年底前直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体,地级及以上城市建成区实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾。

据测算,从黑臭水体治理投资需求看,如果假设全国城市建成区1000个、每个区平均有20个中小河道且其中40%属于治理范围、每条河道中黑臭水体长度3公里,以及单位投资3000万元/平方公里,那么若2030年消除全部城市建成区黑臭水体对应的投资需求或超过7000亿元。实际上黑臭水体治理本身就是建设海绵城市的重要组成部分。《关于推进海绵城市建设的指导意见》中提出,老城区要以“以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口,推进区域整体治理”。

黑臭水体往往涉及大规模、大面积的水域整治,环节多、历程长、技术复杂,其治理资金动辄数亿元、数十亿元,水业大咖们对此虎视眈眈,纷纷展示自己的技术和方案,黑臭水体治理由此成为年度热点。

 污水提标

经污水厂处理后排放的水,仍然是劣五类水,能不能把污水处理的更干净一点?在政策层面,最初的达标标准是二级,后来提升为一级B,“水十条”则要求提升为一级A,此前还有更加激进的政策甚至要求实现地表四类水排放。

虽然舆论一片叫好,然而业界却在大吐苦水,环保部2015年12月就《城镇污水处理厂污染物排放标准》征求意见时,这种争论达到高峰,一种观点认为污水处理关键在于稳定运行,提标解决不了实际问题,却严重加剧了企业的运行成本,将会导致大面积的亏损。

提标改造,不是多净化几遍的问题,而是整个净化工艺都要发生变化,这需要大量的资金。据测算,一个污水处理厂从一级B排放标准到一级A排放标准的追加投资,等于该处理厂原始投资成本的50%-70%,如一级B污水处理厂基础建设投资约为6000万元,提升至一级A的追加资本为5000万元。如此大额资金谁来支付都不易。

“水十条”作为不可能撼动的大政策,污水排放提标大势所趋。它对于现有的绝大多数污水厂是压垮骆驼的稻草,而对于众多行业新秀来说却是绝好的机会。如果不改变现有格局,各种新的技术、新的设备、新的企业如何能登场。

提标很明显地带来两大影响,一是全国几千座污水处理厂都面临着提标改造,这意味着庞大的市场机会,预计在2016-2017年改造达到高峰,二是廉价的污水处理费用终于有了提升的理由,它影响的是全国所有人。

高难废水处理

“水十条”给电镀、石化、印染等一大批企业拉了条高压线,要不想倒闭就得符合环保标准。然而,这些企业的废水高浓度、高色度、高盐度、成分杂、生物难降解,从来都是水处理业界头疼的难题。在2015年,对于高难工业废水处理的需求集中爆发,到处都是寻求处理技术的声音。

2015年初发生的一件工业污染事件直接惊动了中央,新疆腾格里工业园区将未经处理的废水排入晾晒池,晾晒池的废水底泥则直接铲出埋在沙漠。

对上述工业园区,“水十条”要求,集中治理工业集聚区如经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等地的水污染。2017年底前,工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。作为配套,6月,环保部研究制定了《关于加强工业园区环境保护工作的指导意见》,意在推进第三方治理,将污水处理交给专业的水处理企业来做。

地方已在积极行动。2015年,浙江全省规划新建、改造六大行业园区62个,对关停取缔和原地整治之外的企业,原则上要求全部搬迁入园,集聚发展。对搬迁入园企业派驻环保监督员统一监管,对造纸、印染等重点污染行业全口径监管。

巨大的需求也催生了庞大的市场。业内测算,工业废水处理市场过千亿元。

农村污水处理

我国农村水务发展滞后,农村水污染物排放量维持高位,占全国水污染物排放量超过50%,且处理率普遍较低,与城镇污水接近90%的处理率形成强烈反差。假设2014-2017年处理设施建设单价保持不变,以农村污水处理率达到20%计算,则2017年农村污水处理潜在市场规模408亿元。农村水务将是水污染防治行动计划的重点方向之一,行业发展潜力巨大。

治理的空白意味着巨大市场,业内预测,未来5至10年,农村污水处理市场每年新增投资规模在55亿元左右,将成为中国污水处理行业下一个黄金时代。据预测,目前全国约有60万个行政村,按照其中1/3即20万个行政村迫切需要治理,每个行政村治理需要50万元计算,则共需投入环保建设资金1000亿元。

2015年3月,环保部副部长吴晓青表示,将全力保障农村饮用水安全,加快治理农村生活污水、生活垃圾等突出环境问题。10月,全国农村环境连片整治工作现场会上,环保部部长陈吉宁说,到2015年底,将完成7万个建制村的环境整治任务,“十三五”期间全国新增完成13万个建制村环境综合整治。11月,住建部初步确定在100个县(市、区)开展全国农村生活污水治理示范。

农村环境整治在2015年得到各省政府和环保企业的积极回应,加之“水十条”提出了明确的要求,从而成为一大社会关注的热点,地方政府尤其是县市级政府的PPP项目,大部分均涉及农村水环境整治。

PPP项目潮

PPP即公私合作提供公共服务(Public-Private-Partnership),虽然由来已久,但2015年,由于中央政府PPP项目潮开闸,它使抽象的“十万亿”环保市场变成跟每个企业具体相关的事件,本年度被媒体称为PPP的突破之年。

2015年4月,环保部、财政部《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》发布,鼓励在水污染防治领域大力推广PPP模式。2015年5月25日,国家发改委上线1.97万亿PPP项目库,环保类PPP项目数量最多,总计达到370个,数量上占比达到35%。年末统计,1000多个项目中,已签约占三分之一,其中落地最多的也是水处理项目。2015年9月,财政部公布第二批206个PPP示范项目,总投资金额6589亿元,其中环保相关项目有94个,占了一半。

地方政府同时为PPP项目开闸,财政部年末统计称,地方政府公布的PPP项目累计投资额高达3.4万亿元。

中央两批PPP项目平均投资额度为2亿元,这需要企业具有庞大的资金支持,只有上市公司可以通过资本运作快速扩充资本金。本年度环保企业上市风起云涌,在上半年就有7家企业成功实现IPO,这一年也被称为环保企业的“上市年”。

并购

庞大的市场、众多的PPP项目,让大型环保企业有了快速扩张的底气和欲望,2015年,环保企业收并购案例层出不穷,仅上半年环保产业就完成收购交易共48笔,总交易额超140亿元人民币,其中大多都是上市公司所为,尤以水务企业的并购最为惹眼。

对国内小型企业的并购,一般是为了拥有其人才、设备和市场。而对国外企业的并购,一般都是看中其技术。毕竟,源自中国本土的环保技术屈指可数,在技术重归主导的时代,直接获得技术更加重要。

2015年,超过10亿元的典型国内企业购并案例有:东方园林以14亿元受让申能固废60%股权;中材国际以10亿元代价获得安徽节源环保100%股权;启迪科技以47亿元获得桑德环境20%股权。中原环保以30亿元获得郑州市污水净化公司所有污水处理厂。

2015年,中国环保巨鳄针对全球拥有先进环保技术企业的典型并购有:首创以11亿人民币的价格,收购新加坡ECO全部股份;中联重科7500万欧元收购意大利环保企业;国祯环保拟以4400万挪威克朗收购挪威GoodtechEnvironmentAS公司100%股权;云南水务以7000万美元收购由马来西亚一环保公司股权;巴安水务以2.7亿元人民币收购奥地利KWI公司股权。

中国环保企业从来都有“走出去”的野心,但直到2015年,才真正拥有了走向世界的底气。

海绵城市

“海绵城市”是希望钢筋水泥的城市变得海绵一样可以容纳水分,城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系,也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。

2013年,中央城镇化会议提出建设海绵城市;2014年,中央提出建设指导意见,要求将70%的降雨就地消纳和利用,财政部发布《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》。

进入2015年,海绵城市建设提上很多城市的议事日程,纷纷表态要管住雨水、利用雨水。4月,全国16个海绵城市在参与竞争的130个城市中脱颖而出,被选为全国海绵城市试点,这些城市都将获得财政部数亿元的资金补贴。7月,住建部发布了《海绵城市建设绩效评价与考核办法(试行)》。9月,李克强总理专门召开会议,部署加快海绵城市建设。10月,国务院出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》,提出治理的目标和指导方案。

非试点城市的脚步也未停歇。上海正在抓紧编制一套上海建设“海绵城市”的综合指标体系。安徽则提出,到2020年,所有大中城市及60%以上的县城基本达到海绵城市建设标准要求。

分析称,仅首批试点城市未来三年海绵城市建设总投资额就将超过300亿元,其中需要采用PPP模式的投资额超过100亿元。粗略估算,按照每个城市平均20亿左右的投资规模来看,有望催生出数千亿蓝海。

中以合作

中国的水处理行业看起来都是北控、首创、桑德这些企业在操盘,但是每一个具体的环保项目,往往用的是美国药剂,日本机械,北欧工艺。美日欧作为全球环保业的三大霸主,在中国环保业界的地位一样难以撼动。

以色列作为拥有先进水处理技术的国家,近几年引起了中国环保企业普遍的兴趣,中以合作被认为极可能打破现有技术垄断格局。

以色列的污水回用率高达75%,而全球第二的西班牙仅为17%。以色列的IDE公司是全球最大的海水淡化企业,其淡化成本每吨仅52美分,创下全球最低的记录。以色列的农业滴灌技术,使其成为全球农业最先进和发达的国度,一个沙漠国家的蔬菜瓜果却供应了欧洲多国市场。

以色列在2015年受到中国政企界的广泛关注,各类活动不断,其中尤以10月举办的第八届以色列国际水展关注最高。位于东莞松山湖的中以产业园、位于汕头的中以创新园(李嘉诚投资的以色列理工学院所在地)等,都正在大规模、大面积引进以色列水处理技术,其中多段生物法、人工湿地法等不使用化学药剂的水处理手段令人耳目一新。一批中以合作的示范项目,都以一级B的的成本,实现了地表四类水的排放。

中以水处理合作方兴未艾,以色列技术在中国庞大的市场上获得了更大的发挥和提升空间,假以时日,两者必将在全球的水处理技术和市场上占据一席之地。
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